Ketidakefisienan Bantuan Pembangunan untuk Negara Berkembang

Pada tahun 1945, Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) diciptakan untuk menghindari perang dunia baru. Tujuan lain dari PBB adalah untuk memberantas kemiskinan di negara-negara berkembang. Tujuan ini telah dan tetap menjadi alasan yang sangat penting bagi keberadaan PBB. “Alat” paling penting untuk diterapkan adalah pembentukan Bank Internasional untuk Rekonstruksi dan Pembangunan (IBRD) atau lebih dikenal sebagai “Bank Dunia”. Pada Oktober 2005, PBB merayakan hari jadinya yang ke-60. Apa yang telah dicapai dalam hal pengentasan kemiskinan di negara-negara berkembang? Kebenaran yang menyedihkan adalah bahwa 80% dari populasi dunia hanya mengendalikan 20% dari sumber daya dunia; ini berarti bahwa 20% dari populasi mengendalikan 80% dari sumber daya dunia. Ini bukan semacam fakta "rahasia", tetapi apa yang diketahui kebanyakan orang. Mengapa kenyataan menyedihkan ini menjadi fakta?

Masalah pertama terkait dengan proses politik itu sendiri. Sayangnya, proses ini tidak dilakukan secara langsung dan rasional; dan sebaliknya. Dia penuh dengan ambiguitas dan konflik. Masalah kedua yang ingin saya bahas dalam artikel ini dapat ditemukan dalam teori pengembangan. Saya tidak pernah menemukan teori pembangunan universal. Ini tidak mengherankan, karena pengaruh kuat teori pembangunan terhadap kebijakan pembangunan belum sepenuhnya terwujud. Akibatnya, kebijakan pembangunan selalu tidak lengkap karena tidak ada strategi universal untuk menyelesaikan masalah pembangunan.

Kebijakan Bantuan Pembangunan
Secara umum, dalam literatur tentang proses politik, pandangan tertentu berlaku. Sudut pandang ini terhubung dengan "paradigma aktor rasional". Dalam model kebijakan komprehensif rasional ini, proses pengambilan keputusan hanya didasarkan pada kriteria rasional dan objektif. Peran informasi yang diperoleh secara objektif membentuk dasar politik dalam model ini. Diasumsikan bahwa model terstandarisasi ini dapat diterapkan secara universal di setiap “sistem”, sektor atau masalah kebijakan.

Aspek-aspek berikut mewakili model ini:

1. Klarifikasi nilai atau tujuan selain analisis empiris kebijakan alternatif dan biasanya menjadi prasyaratnya
2. Oleh karena itu, pengembangan kebijakan dilakukan melalui analisis hasil akhir. Pertama, tujuan diisolasi, lalu dicari cara untuk mencapainya;
3. Memeriksa kebenaran kebijakan adalah bahwa itu mungkin merupakan “alat” yang paling tepat untuk mencapai tujuan tertentu;
4. Analisisnya komprehensif; setiap faktor penting dan penting diperhitungkan;
5. Teori sering diandalkan.

Pemisahan persiapan kebijakan atau perencanaan dan implementasi atau implementasi adalah karakteristik penting dalam metodologi terintegrasi yang rasional. Implementasi dilihat sebagai hasil logis dari rencana yang disusun dan disusun dengan baik. Tetapi ketika menerapkan kebijakan bantuan, banyak proyek gagal karena pemenuhan tujuan yang ceroboh. Masalah implementasi ini tidak hanya terbatas pada kebijakan bantuan pembangunan, tetapi juga terlihat di banyak bidang kebijakan lainnya.

Properti kedua dari model yang kompleks secara rasional adalah konsensus masalah. Diasumsikan bahwa pembangunan suatu negara tertentu tidak menjadi masalah sama sekali. Semua pihak yang terlibat (donor dan negara berkembang) telah mencapai kesepakatan, dan oleh karena itu strategi yang dipilih adalah hasil dari konsensus semua pihak yang terlibat. Tidak ada yang benar dalam kenyataan. Kebijakan bantuan pembangunan adalah hasil negosiasi antara pihak-pihak yang terlibat. Peserta dengan kepentingan bisnis, peserta dari negara-negara berkembang, dan, yang sama pentingnya, peserta dengan kepentingan politik terus berpartisipasi dalam negosiasi. Sangat mudah untuk membayangkan bahwa seorang aktor dengan posisi negosiasi terkuat memiliki kemampuan untuk menekan aktor. Ini bukan perencanaan ilmiah yang objektif atau jenis spesialis lain yang memiliki kata terakhir. Dalam kebanyakan kasus, aktor terkuat menang.

Aspek terakhir yang terkait dengan model ini adalah peran pengetahuan objektif sebagai pilar penting dalam proses pengambilan keputusan. Pengetahuan seharusnya menjadi kunci kesuksesan. Semakin banyak pengetahuan tentang masalah tersedia, semakin mudah untuk menyelesaikannya, dalam hal ini "masalah pengembangan". Pengetahuan ini tidak datang dari kotak ajaib. Sebaliknya, itu berasal dari penelitian ilmiah yang ketat. Dengan demikian, penelitian adalah sumber pengetahuan dan untuk selanjutnya memainkan peran yang menentukan dalam proses pembuatan kebijakan. Pengaruh para aktor diabaikan karena mereka telah mencapai konsensus. Faktanya, penelitian memainkan peran yang sangat tidak signifikan dan tidak signifikan dalam proses pengembangan kebijakan. Politisi menggunakan hasil ilmiah hanya ketika mereka konsisten dengan ide-ide mereka sendiri. Politisi membangun politik berdasarkan penilaian dan pengalaman mereka sendiri, dan bukan berdasarkan kesimpulan ilmiah. Setelah itu, mereka mengusahakan hasil yang objektif yang benar-benar mendukung kebijakan mereka, dirumuskan jauh sebelum itu.

Teori pengembangan

Pembaca harus diperingatkan karena saya tidak bisa memberikan sketsa lengkap tentang teori-teori perkembangan yang ada, hanya beberapa teori penting yang akan dibahas. Pada tahun lima puluhan, teori modernisasi mendominasi bantuan asing "berkembang menjadi negara-negara terbelakang." Pembangunan dianggap sebagai gerakan progresif linier dari masyarakat "tradisional" ke dalam negara, yang dapat dianggap sebagai "masyarakat modern". Contoh dari kemunculan bangsa-bangsa di belahan bumi utara digunakan untuk mendefinisikan istilah "modern." Selain itu, pengembangan dilihat sebagai hasil dari inovasi teknologi. Saat ini, Bank Dunia masih dapat disebut sebagai produsen utama teori modernisasi. Pertumbuhan ekonomi adalah konsep kunci dalam teori ini. Jika masalah kekurangan modal di negara berkembang diselesaikan, kemiskinan akan hilang dan pembangunan otonom akan dimulai. Dualisme ekonomi – keberadaan, di satu sisi, dari sektor ekonomi modern yang berorientasi ekspor, dan sektor lokal yang memproduksi barang-barang domestik, di sisi lain, dipandang sebagai hambatan. Dari sudut pandang ini, sektor tradisional (atau sektor informal) harus dilikuidasi.

Negara-negara berkembang, pada gilirannya, merespons dengan memperkenalkan teori mereka sendiri. Pada 1949-1950, Prebisch (Sekretaris Komisi Ekonomi untuk Amerika Latin) mengemukakan teori yang disebut konsep pinggiran pusat. Ekonomi negara-negara Amerika Latin terletak di pinggiran, sementara negara-negara industri Barat berada di pusat. Untuk mengubah situasi ini, yang hanya mempertahankan keterbelakangan, Prebish mengusulkan pengenalan industrialisasi yang cepat melalui substitusi. Sekolah ketergantungan (tempat berdiri Frank dan Dos Santos) bahkan lebih jauh dari sekolah pinggiran pusat. Di sekolah ini, pentingnya bentuk dan intensitas hubungan internasional ditekankan sebagai variabel kuat yang mempengaruhi kemajuan ekonomi di negara-negara berkembang.

Di Barat, pemikiran baru muncul sebagai reaksi terhadap kekurangan pandangan "tradisional". Apa yang disebut pendekatan terpadu telah muncul (di mana Myrdal dan Gamini Koria, Sekretaris UNCTAD dan UNRISD, telah berbicara). Argumen paling penting untuk pendekatan ini adalah bahwa bantuan harus ditargetkan pada kelompok berpenghasilan terendah atau paling miskin. Tetapi negara-negara berkembang tidak menerima pandangan yang diubah ini karena mereka menganggapnya sebagai gangguan dalam urusan internal mereka. Selain itu, negara-negara berkembang menuntut tatanan ekonomi internasional baru. Tatanan ekonomi baru ini harus didasarkan pada keadilan, kesetaraan kedaulatan, saling ketergantungan, kepentingan bersama, dan kerja sama antara semua negara. Sayangnya, perubahan struktural dalam sistem internasional yang mendukung dunia ketiga tidak terjadi. Tetapi diskusi seputar Orde Ekonomi Baru mengarah pada apa yang disebut Proyek Rio. Peserta proyek Rio telah mengembangkan strategi pembangunan baru yang berfokus pada kemandirian negara-negara berkembang. Tetapi negara-negara Barat tidak merangsang konsep kemerdekaan ini.

Pikiran pribadi

Saya telah hidup lebih dari 30 tahun di negara berkembang (Indonesia), dan negara ini telah menerima bantuan dan pinjaman miliaran dolar. Apa hasil akhirnya? Puluhan juta masih hidup dalam kemiskinan. Dengan pengecualian beberapa yang beruntung, beberapa mampu meningkatkan kehidupan mereka melalui kombinasi pendidikan dan keberuntungan. Sebagian kecil (terutama Tionghoa) dapat meningkatkan posisi mereka berkat keterampilan mereka sebagai pedagang. Namun, korupsi merajalela, dan demokrasi yang baru lahir tidak dapat menyelesaikan semua masalah ini. Butuh bertahun-tahun untuk mencapai apa yang disebut "pembangunan berkelanjutan". Bahkan dengan terbentuknya lebih banyak orang, situasinya tidak akan membaik dalam jangka pendek. Terlepas dari ketersediaan sumber daya alam yang melimpah, situasinya tetap tidak jelas. Jika tidak ada yang dilakukan terhadap deforestasi, semua hutan tropis di negara ini akan hilang pada 2010; hanya empat tahun kemudian. Situasi ini bahkan dapat memburuk karena ketidakmampuan mayoritas untuk bersaing dengan negara lain dalam hal industri, perdagangan dan jasa.

Masa depan yang lebih baik?

Hari ini semua orang berbicara tentang globalisasi sebagai "obat untuk semua penyakit."
Namun, negara-negara berkembang terus menderita karena keterbelakangan, kemiskinan dan pelanggaran HAM. Bagaimana globalisasi dapat menyelesaikan semua masalah ini? Fajar abad ke-21 ditandai bukan oleh situasi global yang lebih baik, tetapi oleh ketidakstabilan global yang lebih besar, ketika masing-masing negara berjuang untuk senjata nuklir, "perang melawan terorisme" yang tidak berarti, perusakan lingkungan dan penggandaan populasi dalam 40 tahun ke depan. di tahun ini. Semua orang di negara maju dan berkembang akan membutuhkan banyak upaya untuk menyelesaikan semua masalah ini dan menciptakan dunia yang lebih baik untuk anak cucu kita.

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *