Apa arti krisis pangan global baru bagi pasar gandum Mesir?

Kembali pada tahun 2007, sebelum istilah-istilah seperti hipotek subprime dan credit default swaps memasuki bahasa nasional kita, para politisi dunia dihadapkan dengan krisis yang jauh lebih mendasar, walaupun tidak kalah rumitnya global – krisis pangan.

Pada saat itu, berita tentang kerusuhan dalam diet membanjiri berita utama surat kabar, sementara para ahli mengembangkan visi apokaliptik tentang masa depan yang kekurangan gizi. Banyak negara telah menetapkan hambatan perdagangan monolitik untuk melindungi pasokan domestik, sementara kenaikan harga minyak dan investor spekulatif hanya menaikkan indeks pangan bahkan lebih tinggi lagi.

Tentu saja, pada akhir 2008, krisis keuangan global sebenarnya telah melemahkan permintaan, dan harga minyak yang lebih rendah membantu menstabilkan pasar makanan. Kemudian perhatian dari seluruh dunia beralih ke sektor keuangan dan rencana stimulus, dan momok kekurangan pangan internasional yang tadinya tidak menyenangkan tiba-tiba surut ke latar belakang.

Namun, sekarang hantu krisis pangan lain sekali lagi mengangkat kepalanya yang jelek.

Dalam beberapa bulan terakhir, penurunan tajam dolar AS telah meningkatkan biaya impor makanan bagi banyak negara, sementara bencana iklim dan bencana alam yang parah di Rusia dan Pakistan telah mengguncang rantai pasokan global. Kenya, Uganda, Nigeria, Indonesia, Brasil dan Filipina telah memperingatkan akan kekurangan pangan tahun depan. Selama beberapa bulan, harga gandum melonjak begitu tajam sehingga pada akhir September, Kelompok Antarpemerintah tentang Gabah, yang didanai oleh Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa (FAO), mengadakan pertemuan darurat.

Ketika sesi berakhir, FAO mengumumkan bahwa peluang tergelincir ke dalam krisis pangan internasional lainnya tetap tipis, tetapi memperingatkan bahwa negara-negara yang bergantung pada impor kemungkinan akan melihat kenaikan substansial dalam harga bahan baku. Sebulan kemudian, Presiden Bank Dunia Robert Zoellick mendukung pandangan ini dan menambahkan bahwa volatilitas harga pangan kemungkinan akan berlangsung lima tahun lagi.

"Ada kekhawatiran yang berkembang di negara-negara tentang berlanjutnya ketidakstabilan dan ketidakpastian di pasar makanan," kata Zoellick kepada The Guardian dalam sebuah wawancara pada akhir Oktober. “Kekhawatiran ini diperparah oleh kenaikan harga gandum baru-baru ini. “Volatilitas harga pangan dunia tetap signifikan, dan di beberapa negara, ketidakstabilan melengkapi harga pangan lokal yang sudah lebih tinggi.”

Terlepas dari semua ketidakpastian ini, kejutan hari ini di pasar komoditas belum menyebabkan krisis internasional. Indeks harga makanan, meskipun tinggi, masih jauh di bawah tingkat per kapita pada tahun 2007 dan 2008. Dan selain gelombang singkat di Mozambik, gelombang ketidakpuasan konsumen relatif tenang.

Namun, beberapa negara sudah mulai mengalami kesulitan. Dan mungkin tidak lebih dari pasar gandum di Mesir.

Khawatir Gandum Mesir

Pada bulan Juli, panas monumental menghantam sebagian besar Rusia, menyebabkan kebakaran dan kekeringan yang meluas dan menghancurkan tanaman gandum di negara itu. Setelah bencana, Rusia memberlakukan larangan ekspor gandum dengan harapan memastikan pasokan domestik yang sehat pada akhir tahun.

Berita ini membangkitkan kekhawatiran di antara Mesir, importir gandum terbesar di dunia dan penerima terencana 540.000 ton gandum Rusia, yang akan dikirimkan pada akhir tahun ini. Setelah pembatalan pesanan ini secara mendadak, Mesir mulai mendiversifikasi portofolio impornya untuk mengisi defisit perdagangan di Moskow.

Pada akhirnya, Amerika Serikat, Prancis, dan banyak pemasok asing mengintensifkan untuk mengisi celah ini, dan pada pertengahan September, Menteri Perdagangan Mesir Rashid Mohamed Rashid mengkonfirmasi bahwa negara tersebut telah mengamankan pasokan gandum yang cukup untuk menghindari kekurangan segera.

Ini seharusnya sangat melegakan bagi konsumen rata-rata Mesir, yang, menurut Administrasi Pengadaan Umum (GASC) negara itu, mengonsumsi sekitar 180 kg tepung per tahun. Kebocoran impor ini juga akan meredakan kekhawatiran politisi Mesir, yang tidak diragukan lagi ragu-ragu setelah kematian seorang bocah laki-laki berusia 25 tahun baru-baru ini di garis roti yang menghidupkan kembali ingatan tahun 2008 ketika kekerasan serupa meletus di antara pengunjuk rasa dan polisi di kota. Mahalla.

Namun, pada akhirnya, permainan kursi musik komersial ini tidak lebih dari tindakan sementara yang menutupi program yang lebih berbahaya, meskipun kurang jelas, untuk mensubsidi gandum di Mesir.

Subsidi Sub-par

Setiap tahun, pemerintah Mesir menghabiskan sekitar $ 3 miliar untuk subsidi makanan, yang sepertiganya digunakan untuk mendukung pasokan roti ke negara itu. Di bawah sistem ini, negara membeli gandum dari pemasok asing dengan harga tetap. Di negara di mana sekitar 16 juta orang miskin, memastikan pasokan makanan yang stabil tentu masuk akal secara politis.

Ada logika ekonomi untuk subsidi negara. Dengan mencurahkan begitu banyak modal ke pasar gandum, pemerintah Mesir pada dasarnya berusaha untuk melindungi pasar domestik dari guncangan sinusoidal yang seringkali keras yang dapat mempengaruhi harga biji-bijian dunia.

Pada bulan September, ketika GASC mengumumkan bahwa mereka telah menyediakan cukup impor untuk memberi makan penduduk Mesir, Nawr Noamani, Wakil Ketua Dewan, mencatat bahwa pemerintah juga menyediakan cukup uang untuk meningkatkan anggaran untuk subsidi gandum. Menurut Noamani, peningkatan anggaran ini berarti bahwa "konsumen Mesir dan warga Mesir tidak akan merasakan sakitnya kenaikan harga di seluruh dunia."

Masalahnya bagi Mesir, bagaimanapun, adalah bahwa kondisi pasar saat ini tidak dapat kurang menguntungkan untuk program subsidi berskala besar dan seringkali sesat itu.

Pada bulan Oktober, Menteri Pertanian Amin Abaza berjanji bahwa pemerintah tidak akan membiarkan harga pengadaan lokal untuk musim panen baru turun di bawah 300 pound Mesir LE per ardab (satuan ukuran untuk hasil). Ambang batas Abaza yang diumumkan sekitar 20 persen lebih tinggi dari musim lalu, tetapi petani gandum Mesir mengatakan itu masih belum cukup tinggi.

Karena meningkatnya biaya pupuk selama beberapa tahun terakhir, para petani Mesir telah mengharapkan harga dijamin setidaknya 350 LE per ardab. Petani gandum hari ini, menurut perkiraan oleh perusahaan investasi CI Capital CI Capital, harus menghabiskan sekitar 2.000 kroon untuk menanam satu faddan (1,038 ratus bagian). Tanpa harga jaminan yang lebih tinggi, para petani lebih cenderung mencurahkan tanah mereka yang subur untuk tanaman yang lebih menguntungkan, yang akan memperburuk prospek yang sudah suram.

Tentu saja ada beberapa faktor eksternal yang hampir tidak dapat dikontrol Mesir. Pedagang komoditas dapat terus menaikkan harga pangan internasional melalui investasi spekulatif; kekuatan urbanisasi dan agribisnis skala besar yang tidak bisa dimaafkan hanya dapat digunakan melalui upaya kolaborasi global; dan, tentu saja, tidak jelas kapan kekeringan atau panas berikutnya dapat menghancurkan tanaman internasional.

Satu mesir Bisa kontrol adalah rantai produksi internal. Namun, sejauh ini subsidi pemerintah hanya mengarah pada pasar yang tidak efisien dan harga yang terdistorsi.

Ini tidak berarti bahwa suatu negara harus sepenuhnya meninggalkan program subsidinya. Sekitar 60 juta orang mendapat manfaat dari produk bersubsidi, dan jika pemilihan parlemen direncanakan di cakrawala, seruan untuk mengakhiri subsidi akan sama dengan bunuh diri politik. Sebaliknya, Mesir harus mencoba mereformasi program dengan tujuan menciptakan insentif yang sangat nyata bagi petani untuk menanam gandum. Menetapkan ambang harga sederhana dalam iklim ekonomi saat ini jelas tidak akan cukup.

Untungnya, negara tampaknya sangat menyadari bahwa produksi gandum dalam negeri perlu diintensifkan. Pada bulan Agustus, Kementerian Pertanian menyatakan tujuannya untuk mencapai swasembada 70 persen pada tahun 2020 dengan varietas benih baru yang lebih produktif. Ini, tentu saja, merupakan langkah ke arah yang benar, tetapi jika Mesir ingin menghindari defisit pada tahun 2011, itu juga harus mulai memperkenalkan subsidi dengan pengembalian yang lebih tinggi.

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *